海事安全与 ISPS 规则简介

海事安全与 ISPS 规则简介

在 9/11 事件发生后，海上安全迅速成为全球关注的焦点。为保障国际贸易并防止海上安全威胁，国际海事组织（IMO）制定了《国际船舶与港口设施保安规则》（ISPS Code）。该安全框架自此成为现代航运运营的重要基石，致力于保护船舶、货物与港口设施免受恐怖主义、海盗等风险的侵害。

什么是 ISPS？

ISPS 是《国际船舶与港口设施保安规则》（International Ship and Port Facility Security Code）的简称，由国际海事组织（IMO）制定，作为一套全球性的海事安全框架。其核心目标是提升参与国际贸易的船舶和港口设施的安全防护，通过强制性措施防范恐怖活动、走私行为和未授权出入，确保全球海运更加安全与可控。

了解ISPS规则

ISPS规则，即国际船舶和港口设施安全规则，是一套旨在提高船舶和港口设施安全的综合措施。该规则于2002年12月由IMO通过，并于2004年7月1日作为海上人命安全（SOLAS）公约的修正案生效。 ISPS规则的主要目标是：

• 建立国际框架，以检测安全威胁并采取预防措施，防止影响国际贸易中使用的船舶或港口设施的安全事件。
• 在国家和国际层面为政府、地方管理部门、船舶和港口行业定义角色和责任。
• 确保及时有效地收集和交换与安全相关的信息。
• 提供安全评估方法，制定计划和程序以应对不断变化的安全级别。

ISPS规则的关键组成部分

ISPS规则由两个主要部分组成：

A部分：强制性要求

A 部分规定了所有 SOLAS 缔约国、船公司和港口当局必须履行的安全责任，具有法律效力，是全球船舶与港口保安的根本依据。

ISPS 安全等级及其应用

ISPS 规则定义了三个安全等级（1－正常、2－提高、3－例外），并规定船舶与港口在各等级下需采取相应的安全措施。每个等级对应具体的保安策略，以应对不同程度的威胁情境。

船舶与港口设施的安全要求

该部分概述了船舶与港口为防止未授权进入及降低安全风险所需落实的实体与作业性保安措施，包括：

• 安装监控设备（如 CCTV）
• 设置出入口管控与身份验证机制
• 明确标识受限区域
• 入侵检测系统
• 危险品的安全存储
• 灯光照明、围栏与边界监控

这些措施确保船舶与岸上设施在任何时候都维持良好的安全状态。

公司与船舶保安人员职责

ISPS 规则明确了以下保安岗位的职责：

• 公司保安主管（CSO）：驻守陆地，负责制定公司安全政策、支持旗下船舶并统筹应对安全威胁。
• 船舶保安主管（SSO）：在船上负责落实船舶保安计划，执行检查与组织船员安全培训。
• 港口设施保安主管（PFSO）：驻守港口，负责执行港口保安计划、监督现场保安并与进港船舶协调联络。

这三类人员构成船舶、港口与政府间的重要安全沟通链路。

ISPS 安全评估与计划

在获得 ISPS 合规认证前，船舶与港口都必须完成正式的安全评估。该评估旨在识别潜在弱点、评估安全风险，并据此制定个性化的保安计划。

• 船舶保安计划（SSP）：针对单一船舶编制的安全计划，涵盖角色分工、处置流程与应对机制，需经船旗国审批。
• 港口设施保安计划（PFSP）：为具体港口量身定制的计划，内容包括出入控制、威胁监控与信息传递机制。

所有计划必须定期评审与更新，以因应不断变化的安全风险。

培训与演练

仅有适当培训人员才能确保安全措施有效落地。ISPS 要求：

• 定期为船员与港口人员提供安全意识、应急响应和出入管控等培训
• 安排周期性演练，检验各等级下的应变能力
• 完善记录培训与演练档案，确保符合法规审核要求

这些演练有助于在实际事件中实现迅速、协调、有序的应对。

B部分：指导和建议

虽然不具法律约束力，ISPS 规则的第 B 部分提供了详细指导，说明如何有效落实第 A 部分所列的强制性安全要求。这些建议虽属“非强制性”，但已被广泛视为业界最佳实践，并常被各国海事主管机构与航运公司作为操作标准加以遵循。 第 B 部分的重点涵盖：

• 实施安全评估：提供一套系统化方法，用于识别潜在弱点、评估威胁发生的可能性，并为船舶与港口设施制定风险缓解优先顺序。
• 制定安全计划：建议制定全面且具操作性的船舶保安计划（SSP）与港口设施保安计划（PFSP），以适应不同船只和码头的具体需求。
• 签署安全声明（DoS）：说明在何种情形下应签署正式的安全声明（DoS），以及如何界定船舶与港口设施或其他船舶之间的安保职责。
• 识别与应对安全威胁：提供识别可疑行为、未授权接触等潜在威胁的建议，并设定合理的响应与升级流程。

通过这些建议，第 B 部分增强了全球航运安保操作的清晰度与一致性，是对第 A 部分法定条款的重要补充。

ISPS规则在航运中的实施

ISPS规则的实施对航运业产生了重大影响。"ISPS航运"已成为一个标准术语，反映了这些安全措施融入日常海事运营。以下是ISPS规则在航运中的实施方式：

1. 船舶安全评估（SSA）

每艘船舶都必须进行全面的安全评估，以识别潜在的脆弱点和威胁。这项评估为制定船舶安全计划奠定了基础。

2. 船舶安全计划（SSP）

根据SSA，每艘船舶必须制定并维护船舶安全计划。该计划概述了在每个安全级别下为保护船舶免受安全威胁而采取的措施。

3. 船舶安全官员（SSO）

每艘船舶必须指定一名船舶安全官员，负责实施和维护SSP，进行定期安全检查，并与公司安全官员和港口设施安全官员协调。

4. 公司安全官员（CSO）

航运公司必须任命一名公司安全官员，负责监督其船队所有船舶的安全，确保遵守ISPS规则，并与相关当局联络。

5. 安全级别

ISPS规则定义了三个安全级别：

安全等级 1（正常）

• 这是在日常运营条件下维持的默认等级。采取常规防护措施，以防止未经授权的人员进入并持续监控相关活动。
• 示例： 一般出入口控制、身份证件检查、日常监控和船员常规警觉。

安全等级 2（提高）

• 在风险水平升高并已被确认时启动。采取额外措施以强化保安状态和应变准备，同时尽量不影响正常作业。
• 示例： 加强人员与货物安检、增加巡逻频率、收紧出入控制、实施更详尽的检查程序。

安全等级 3（特殊）

• 当安全威胁被认为极有可能发生或即将发生时启动。此等级涉及紧急且临时性的高强度措施，以防止或应对特定威胁。
• 示例： 暂停港口作业、封锁受限区域、全面限制出入，与国家安全机构协同应对。

什么是 ISPS 附加费？谁需要支付？

根据 ISPS 规则，航运公司与港口营运单位必须实施一系列严格的安全措施，包括船舶出入控制、监控系统、人员培训以及合规规划等。这些保安作业涉及持续的运营成本。 为弥补相关支出，企业通常会对国际海运货物征收 ISPS 附加费。此费用用于覆盖执行 ISPS 要求所产生的合规成本，通常会在运价报价中以独立项目列出。 常见的 ISPS 相关费用包括两种类型：

• 船公司保安费（Carrier Security Fee, CSF）：由承运船公司收取，主要用于船舶和航程中的安全管理措施。
• 码头保安费（Terminal Security Charge, TSC）：由港口或码头收取，主要用于维护港区保安设施和人员出入管理。

这些费用通常已包含在总运费中，最终将由承担运输费用的一方支付，可能是托运人（shipper）或收货人（consignee）。 对于同时涉及海运与空运的企业或个人而言，了解这些附加安全费用至关重要，有助于合理编列物流预算并确保全程合规。如果您不确定 ISPS 费用是否影响您的货运计划，建议使用如 FreightAmigo 等数智化货运管理平台。通过其即时报价工具，您可获取清晰透明的全成本运价，明确列出 ISPS 相关费用，帮助您精准掌控预算并顺利安排运输。  

实施ISPS规则的挑战

虽然ISPS规则显著改善了海事安全，但其实施并非没有挑战：

1. 合规成本

实施和维护ISPS规则合规可能成本高昂，特别是对于较小的航运公司和港口设施。这包括与安全设备、人员培训和持续评估相关的费用。

2. 平衡安全和效率

严格的安全措施有时可能导致港口运营和航运时间表延误。在彻底的安全程序和运营效率之间找到适当平衡仍然是一个持续的挑战。

3. 全球一致性

虽然ISPS规则提供了全球框架，但其解释和执行可能因不同国家和地区而异。这种不一致可能为国际航运运营带来困惑和挑战。

4. 不断演变的威胁

海事安全威胁不断演变，包括网络威胁和新形式的恐怖主义。ISPS规则和相关安全措施必须不断适应以应对这些新兴风险。

有关 ISPS 的常见问题

ISPS 是什么的缩写？

ISPS 是《国际船舶与港口设施保安规则》（International Ship and Port Facility Security Code）的缩写，由国际海事组织（IMO）制定的一套海运安全措施，旨在提升参与国际贸易的船舶与港口设施的安全性。

ISPS 规则的主要目的是什么？

ISPS 的目标是通过建立一套标准化的风险评估、出入管控与应急响应机制，来侦测并防范各类安全威胁，如恐怖袭击、海盗行为及未经授权的闯入，以全面增强海事安全体系。

谁负责遵守 ISPS 规则？

ISPS 的合规是多方共同承担的责任，包括各国政府、港口管理机构、航运公司以及指定的保安人员（公司保安主管 CSO、船舶保安主管 SSO、港口设施保安主管 PFSO）等，皆须共同落实并维护相关保安措施。

ISPS 的安全等级如何影响运营？

ISPS 规则设定了三个安全等级——正常、提高和例外。每个等级代表不同强度的保安措施，等级越高，执行的措施越严格，从常规检查到全面封锁不等，具体依威胁评估结果而定。

以 ISPS 守护全球贸易安全

ISPS 规则彻底改变了海事安保体系，建立了一套全球统一的标准，以保护船舶、货物与港口设施。通过结构化的威胁识别与风险应对机制，ISPS 有效增强了国际航运运营的弹性与安全性。如今，履行 ISPS 要求不仅是合规义务，更是保障全球供应链安全的关键。 随着海运行业持续面临新的风险与法规挑战，ISPS 规则的核心作用将更加凸显，确保运营稳健、赢得全球信任。FreightAmigo 致力于支持企业全面落实这些安保标准，从透明运价、通关支持到物流追踪，为客户提供全流程解决方案，助力每票货物安全高效通达全球。

结论

ISPS规则从根本上改变了海事安全的格局，使"ISPS航运"成为行业的标准做法。通过建立全面的框架来检测和预防安全威胁，该规则显著提高了国际海事贸易的安全性。 虽然实施中仍存在挑战，但ISPS规则继续发展，适应新的威胁和技术进步。随着海事行业的发展，ISPS规则的原则无疑将继续成为全球努力确保船舶、港口设施和重要国际贸易流动安全的核心。 在FreightAmigo，我们致力于支持客户应对国际航运法规的复杂性，包括ISPS合规。我们的货运数字平台将尖端技术与专家支持相结合，确保安全、高效和合规的航运体验。随着海事行业的不断发展，FreightAmigo将继续走在前列，提供创新解决方案，以满足全球贸易和安全不断变化的需求。